2025中關(guān)村論壇《北京市支持留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)

以下為十三條具體措施：

一、加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

試點(diǎn)建設(shè)“留學(xué)人員實(shí)習(xí)見習(xí)基地”，搭建留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，提供實(shí)習(xí)見習(xí)崗位以及留學(xué)回國(guó)人才落戶、工作居住證辦理、見習(xí)補(bǔ)貼等保障。支持建設(shè)優(yōu)秀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，給予資金和工作居住證指標(biāo)單列支持。

二、加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人才培養(yǎng)支持

在高層次留學(xué)人才回國(guó)資助和留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃中，加大對(duì)人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)留學(xué)回國(guó)人才傾斜力度。舉辦“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)高級(jí)研修班”“留學(xué)回國(guó)人才成長(zhǎng)營(yíng)”等，提高課程設(shè)置、師資力量、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、留學(xué)人員參與等水平。

三、加大留學(xué)回國(guó)人才引進(jìn)力度

北京市用人主體中，畢業(yè)于世界大學(xué)排名前列國(guó)（境）外高校的理工醫(yī)類碩士及以上全職工作留學(xué)回國(guó)人才，在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)滿一年以上且首次回國(guó)三年內(nèi)的，優(yōu)先引進(jìn)落戶。屬于本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，畢業(yè)高校世界排名可適度放寬。

對(duì)國(guó)（境）內(nèi)取得博士學(xué)位，到國(guó)（境）外從事理工醫(yī)相關(guān)領(lǐng)域博士后研究或訪學(xué)一年以上，且首次回國(guó)三年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人才，優(yōu)先引進(jìn)落戶。上述引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人才的配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷落戶。

四、支持留學(xué)回國(guó)人才在京工作

將留學(xué)回國(guó)人才納入北京市統(tǒng)一就業(yè)促進(jìn)政策體系，符合條件的可享受企業(yè)吸納類、技能培訓(xùn)類、就業(yè)見習(xí)類、創(chuàng)業(yè)扶持類等政策支持。依托聯(lián)系北京·全球創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)留學(xué)回國(guó)人才求職信息平臺(tái)，定期發(fā)布招聘崗位、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。擴(kuò)大“海外英才北京行”等活動(dòng)規(guī)模，幫助留學(xué)回國(guó)人才落地發(fā)展。

五、支持留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)新發(fā)展

每年遴選一批高層次留學(xué)人才給予資金支持。支持企業(yè)依托“青年科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目”集聚培養(yǎng)留學(xué)回國(guó)人才，給予“資金+人才服務(wù)”綜合支持。

六、給予留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持

每年遴選一批優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)辦企業(yè)給予資金支持。鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人才參加“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)暨創(chuàng)業(yè)大賽”，對(duì)獲獎(jiǎng)人才提供獎(jiǎng)勵(lì)資金和項(xiàng)目發(fā)展支持。

七、強(qiáng)化留學(xué)回國(guó)人才融資服務(wù)

對(duì)符合條件并獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)辦企業(yè)，按照不超過(guò)其貸款項(xiàng)目實(shí)際利率的一定比例給予貼息支持；在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款過(guò)程中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)及其他新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綜合成本費(fèi)用，按照一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。支持符合條件的留學(xué)回國(guó)人才申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。貸款金額低于一定額度的，原則上免除反擔(dān)保措施。

八、支持留學(xué)回國(guó)人才職業(yè)發(fā)展

將留學(xué)回國(guó)人才持有的更多類別境外職業(yè)資格證書納入北京市國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄，對(duì)應(yīng)相應(yīng)職稱提供待遇保障。

九、提供留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)新發(fā)展空間

鼓勵(lì)設(shè)立博士后科研工作站的用人單位招收外籍留學(xué)回國(guó)人才，推薦申報(bào)“國(guó)際博士后”計(jì)劃并給予資金支持。支持有條件的地區(qū)用好創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化器、大學(xué)科技園等載體，為留學(xué)回國(guó)人才提供低成本高品質(zhì)創(chuàng)新空間，設(shè)置免費(fèi)辦公工位，減免物業(yè)管理費(fèi)。

十、強(qiáng)化留學(xué)回國(guó)人才居住保障

支持有條件的地區(qū)為留學(xué)回國(guó)人才提供一定期限的免費(fèi)周轉(zhuǎn)住房。對(duì)符合條件的留學(xué)回國(guó)人才，由相關(guān)地區(qū)提供租購(gòu)房補(bǔ)貼、人才公寓或人才保障性住房。

十一、提供集體戶落戶和檔案專屬服務(wù)

留學(xué)回國(guó)人才在京無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的，引進(jìn)時(shí)可在聘用單位所在區(qū)級(jí)公共集體戶落戶，人事檔案可轉(zhuǎn)入聘用單位或單位委托存檔的檔案管理機(jī)構(gòu)。

十二、優(yōu)化出入境便利服務(wù)

已加入外籍的留學(xué)回國(guó)人才持有效簽證入境，因正當(dāng)合理事由需多次出入境的，可換發(fā)多次出入境簽證證件。

十三、加強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人才表彰激勵(lì)

開展“首都人才獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，對(duì)首都高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)回國(guó)人才給予激勵(lì)。

這次的《若干措施》發(fā)布，是近年來(lái)地方政府針對(duì)留學(xué)人才群體推出的最全面、最具突破性的政策之一。這一政策不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性重視，更通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，將留學(xué)人才的“走出去”與“引回來(lái)”有機(jī)銜接，構(gòu)建了“培養(yǎng)—回流—賦能”的完整閉環(huán)。

如何評(píng)價(jià)這次的《若干措施》發(fā)布？對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)留學(xué)局勢(shì)有什么營(yíng)銷？

《若干措施》的發(fā)布，標(biāo)志著政府將留學(xué)經(jīng)歷視為人才競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。政策通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)支持計(jì)劃，例如每年遴選優(yōu)秀留學(xué)人才創(chuàng)辦企業(yè)給予資金支持，將留學(xué)背景與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源直接掛鉤。這種制度安排傳遞出明確信號(hào)：國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)留學(xué)獲取國(guó)際前沿知識(shí)和技術(shù)，并將此轉(zhuǎn)化為本土創(chuàng)新動(dòng)能。尤其值得關(guān)注的是，政策對(duì)理工醫(yī)類人才、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給予傾斜，這與國(guó)家“十四五”規(guī)劃中提出的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略高度契合。數(shù)據(jù)顯示，北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域留學(xué)人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)彈性化，既保障了人才質(zhì)量，又避免唯排名論的機(jī)械篩選，展現(xiàn)出政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

政策創(chuàng)新性地搭建了從“走出去”到“引回來(lái)”的全鏈條服務(wù)生態(tài)。在留學(xué)預(yù)備階段，通過(guò)“春暉計(jì)劃”“赤子計(jì)劃”等項(xiàng)目擴(kuò)大國(guó)際交流規(guī)模；在歸國(guó)初期，試點(diǎn)建設(shè)“留學(xué)人員實(shí)習(xí)見習(xí)基地”，提供落戶、工作居住證辦理等過(guò)渡性保障；在職業(yè)發(fā)展階段，將境外職業(yè)資格證書納入職稱評(píng)價(jià)體系，破解了國(guó)際資質(zhì)認(rèn)定難題。這種階梯式支持體系，使留學(xué)從單純的個(gè)人發(fā)展選擇升華為國(guó)家人才戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

在全球科技博弈加劇的背景下，《若干措施》展現(xiàn)出三大突破性：

其一，首創(chuàng)“資金+人才服務(wù)”綜合支持模式，如給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息和評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼，將金融工具創(chuàng)新與人才政策深度融合；

其二，構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，允許人才在保留國(guó)際聯(lián)系的同時(shí)參與國(guó)內(nèi)建設(shè)，這種“柔性流動(dòng)”機(jī)制打破了傳統(tǒng)人才引進(jìn)的時(shí)空限制；

其三，對(duì)已入外籍人才提供簽證便利，在維護(hù)國(guó)家安全前提下擴(kuò)大國(guó)際智力資源共享。

這些舉措使北京在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制度高地，據(jù)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，政策發(fā)布后北京在全球科創(chuàng)樞紐排名中躍升5個(gè)位次。

從歷史維度審視，這項(xiàng)政策延續(xù)了1986年“春暉杯”大賽以來(lái)留學(xué)人才政策的演進(jìn)脈絡(luò)，但突破了以往碎片化支持的模式，構(gòu)建起涵蓋“培養(yǎng)引進(jìn)—平臺(tái)搭建—服務(wù)保障—榮譽(yù)激勵(lì)”的完整政策矩陣。

其深層價(jià)值在于：通過(guò)制度創(chuàng)新將個(gè)體留學(xué)選擇轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略資源，既破解了“人才逆差”困境，又為全球科技治理提供了中國(guó)方案。

在百年未有之大變局下，這種政策創(chuàng)新不僅關(guān)乎北京的城市競(jìng)爭(zhēng)力，更是我國(guó)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵落子！